Прокуратура информирует

Новости прокуратуры за август 2019 года

С 06 августа 2019 года начали действия изменения в законодательстве об образовании

Федеральным законом от 26.07.2019 № 232-ФЗ внесены ряд изменений в Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с изменением структуры федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих полномочия в сфере образования и науки».
Федеральный закон подготовлен в связи с изданием Указа Президента Российской Федерации от 15 мая 2018 года № 215 «О структуре федеральных органов исполнительной власти».

В соответствии с пунктом 2 Указа Президента Российской Федерации Министерство образования и науки Российской Федерации преобразовано в Министерство просвещения Российской Федерации и Министерство науки и высшего образования Российской Федерации. Министерству просвещения Российской Федерации переданы функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере общего образования, среднего профессионального образования и соответствующего дополнительного профессионального образования, профессионального обучения, дополнительного образования детей и взрослых, воспитания, опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан, социальной поддержки и социальной защиты обучающихся. Министерству науки и высшего образования Российской Федерации соответственно переданы функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере высшего образования и соответствующего дополнительного профессионального образования, научной, научно-технической и инновационной деятельности, нанотехнологий.

В связи с этим в Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации» и ряд федеральных законов вносятся корректирующие изменения с учётом полномочий министерств, определённых названным Указом и положениями о них.

Разъяснение законодательства подготовлено заместителем прокурора Чемальского района Даниловой Ю.В.

О технических средствах реабилитации инвалидов

В соответствии с требованиями Федерального закона № 181-ФЗ от 24.11.1995 «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» к техническим средствам реабилитации инвалидов относятся устройства, содержащие технические решения, в том числе специальные, используемые для компенсации или устранения стойких ограничений жизнедеятельности инвалида.

Техническими средствами реабилитации инвалидов являются: 
специальные средства для самообслуживания; 
специальные средства для ухода; 
специальные средства для ориентирования (включая собак-проводников с комплектом снаряжения), общения и обмена информацией; 
специальные средства для обучения, образования (включая литературу для слепых) и занятий трудовой деятельностью; 
протезные изделия (включая протезно-ортопедические изделия, ортопедическую обувь и специальную одежду, глазные протезы и слуховые аппараты); 
специальное тренажерное и спортивное оборудование, спортивный инвентарь; 
специальные средства для передвижения (кресла-коляски).

Решение об обеспечении инвалидов техническими средствами реабилитации принимается при установлении медицинских показаний и противопоказаний.

Медицинские показания и противопоказания устанавливаются на основе оценки стойких расстройств функций организма, обусловленных заболеваниями, последствиями травм и дефектами. 
По медицинским показаниям и противопоказаниям устанавливается необходимость предоставления инвалиду технических средств реабилитации, которые обеспечивают компенсацию или устранение стойких ограничений жизнедеятельности инвалида. 
Финансирование расходных обязательств по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации, в том числе изготовление и ремонт протезно-ортопедических изделий, осуществляется за счет средств федерального бюджета и Фонда социального страхования Российской Федерации.

Предусмотренные индивидуальными программами реабилитации, абилитации инвалидов технические средства реабилитации, предоставленные им за счет средств федерального бюджета и Фонда социального страхования Российской Федерации, передаются инвалидам в безвозмездное пользование. 
Дополнительные средства для финансирования расходов на указанные выше технические средства реабилитации инвалидов могут быть получены из иных не запрещенных законом источников. 
Технические средства реабилитации предоставляются инвалидам по месту их жительства уполномоченными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, Фондом социального страхования Российской Федерации, а также иными заинтересованными организациями.

Перечень медицинских показаний и противопоказаний для обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации определяется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. 
Порядок выплаты ежегодной денежной компенсации инвалидам расходов на содержание и ветеринарное обслуживание собак-проводников определяется Правительством Российской Федерации.

Разъяснение законодательства подготовлено заместителем прокурора Чемальского района Даниловой Ю.В.

С 06.08.2019 введена ответственность за воспрепятствование оказанию медицинской помощи

Федеральным законом от 26.07.2019 № 206-ФЗ в Уголовный кодекс РФ введена новая статья (124.1 УК РФ), в соответствии с которой воспрепятствование в какой бы то ни было форме законной деятельности медицинского работника по оказанию медицинской помощи, если это повлекло причинение тяжкого вреда здоровью пациента, будет наказываться штрафом в размере до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев, либо ограничением свободы на срок до трех лет, либо принудительными работами на срок до двух лет, либо арестом на срок до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до двух лет.

То же деяние, повлекшее смерть пациента, будет наказываться ограничением свободы на срок до четырех лет, либо принудительными работами на срок до четырех лет, либо лишением свободы на срок до четырех лет. 
Следует отметить, что действующим законодательством установлена повышенная уголовная ответственность за убийство, умышленное причинение тяжкого и средней тяжести вреда здоровью, совершенные в отношении лица в связи с осуществлением служебной деятельности. Эта норма теперь распространена на медицинских работников.

Так, статьи 115 УК РФ "Умышленное причинение легкого вреда здоровью" и 119 УК РФ "Угроза убийством или причинением тяжкого вреда здоровью" дополнены новым квалифицирующим признаком - совершение преступления в отношении лица или его близких в связи с осуществлением данным лицом служебной деятельности или выполнением общественного долга.
Кроме того, Федеральным законом от 26.07.2019 № 229-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в части обеспечения прав граждан на медицинскую помощь» введен штраф в размере от 4 тыс. до 5 тыс. руб. за воспрепятствование в какой бы то ни было форме законной деятельности медработника по оказанию медпомощи, если это действие не содержит признаков уголовно наказуемого деяния.

Помимо этого, более жесткая ответственность устанавливается за непредоставление преимущества в движении скорой помощи с включенными проблесковыми маячками и со специальным звуковым сигналом. (ст. 12.17 КоАП РФ). Теперь штраф за это составит от трех до пяти тысяч рублей или лишение права управления транспортом на срок до одного года. Нынешний размер штрафа составляет всего 500 рублей, а прав можно лишиться на срок от одного до трех месяцев.

Разъяснение законодательства подготовлено заместителем прокурора Чемальского района Даниловой Ю.В.

По требованию прокурора Чемальского района устранены нарушения законодательства о водоснабжении в договорах с учреждениями здравоохранения

   Прокуратурой района по результатам проверки соответствия договоров водоснабжения учреждений здравоохранения установлены нарушения требованиям законодательства о водоснабжении, которые нарушают права граждан на охрану жизни и здоровья, что является основанием для признания его недействительным.

Так, подпункту "б" пункта 68 Правил холодного водоснабжения и водоотведения N 644, введение временного прекращения или ограничения холодного водоснабжения не допускается (за исключением случаев аварий и проведения ремонтных работ) в отношении медицинских организаций государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения.

Вместе с тем, в договоре водоснабжения БУЗ РА «Чемальская РБ» на 2019 год предусмотрены пункты, регламентирующие порядок уведомления организацией, осуществляющее водоснабжение о временном ограничении или прекращении холодного водоснабжения районной больнице (абоненту), отличные от императивно установленных в подпункте "б" пункта 68 Правил холодного водоснабжения и водоотведения N 644.

В договоре водоснабжения БУЗ РА  «Противотуберкулезный диспансер» на первое полугодие 2019 года предусмотрены случаи, предоставляющие организации, осуществляющей водоснабжение временно ограничить или прекратить холодное водоснабжение санаторному отделению учреждения (абоненту), отличные от императивно установленных в подпункте "б" пункта 68 Правил N 644.

По данным фактам нарушений прокурором района на имя главных врачей указанных учреждений здравоохранения, а также юридического лица, осуществляющего водоснабжение, внесены представления об устранении нарушений закона. Представления рассмотрены, удовлетворены, пункты договора, противоречащие законодательству исключены.

Прокурором Чемальского района выявлены нарушения законодательства о муниципальном контроле в сфере закупок

Прокуратурой района проведена проверка соблюдение органами местного самоуправления требований законодательства при осуществлении муниципального контроля в сфере закупок.

Установлено, что финансовым отделом администрации Чемальского района в нарушении требований закона, предусмотренные планом проверок на первое полугодие 2018 года мероприятия контроля не исполнены, поскольку проверки в отношении двух организаций не проведены, а проведенная в апреле проверка администрация Бешпельтирского сельского поселения, должна была быть проведена в феврале месяце. При этом изменения в план проверок внесены лишь 24.10.2018.

Кроме того, информация о проведенных контрольным органом в 2018 году контрольных мероприятиях, о результатах и выданных предписаниях в единой информационной системе закупок не размещена. Аналогичные нарушения установлены в части размещения отчета о проведенных контрольных мероприятиях в 2019 году.

В деятельности финансового органа администрации Чепошского сельского поселения установлено что фактически контроль в сфере закупок в отношении МБУ «Чепошское» не осуществляется в течении длительного времени.

Так, в нарушении требований закона на момент проверки не создан орган внутреннего муниципального финансового контроля, и полномочия по выполнению данных функций на должностных лиц администрации поселения не возложены, в связи с чем, предусмотренный действующим законодательством внутренний муниципальный финансовый контроль в сельском поселении не осуществляется. Порядок осуществления органом внутреннего муниципального финансового контроля администрации Чепошского сельского поселения контроля за соблюдением законодательства в сфере закупок, не разработан и не утвержден.

 План проведение контрольных мероприятий в отношении подведомственного учреждения – МБУ «Чепошское» на 2019 год, не утвержден.

По данному факту прокурором района на имя начальника финансового отдела администрации Чемальского района и главы Чепошского сельского поселения внесены представления об устранении нарушений закона. Представления рассмотрены, приняты меры к устранению нарушений и недопущению впредь. За допущенные нарушений к дисциплинарной ответственности привлечено одно должностное лицо.

По представлению прокурора Чемальского района устранены нарушения законодательства о труде в деятельности районной больницы

Прокуратурой района в ходе проверки по обращению работников скорой помощи учреждения  о неосуществлении доплаты за осуществление предрейсового осмотра водителей транспортных средств и снижении персонального коэффициента имеющим длительный стаж в деятельности БУЗ РА «Чемальская районная больница» выявлены нарушения требований трудового законодательства.

Установлено, в БУЗ РА «Чемальская РБ» на основании действующей лицензии фельдшерами скорой помощи проводятся предрейсовые и послерейсовые медицинские осмотры водителей.

Вместе с тем, в нарушении требований закона в должностные обязанности указанных работников выполнение данных функций не включено, дополнительные соглашения к трудовым договорам отсутствуют.

Доплата за проведение указанных осмотров фельдшерам скорой помощи не осуществляется, что является грубым нарушением их трудовых прав.

Кроме того, установлено, что распределите средств от указанных платных услуг на оплату труда фельдшеров скорой помощи, не осуществлялось, в результате указанными работниками недополучена заработная плата за осуществление указанных осмотров, что является недопустимым.

Прокурором района на имя главного врача учреждения внесено представление об устранении нарушений закона, которое рассмотрено, нарушения устранены, к дисциплинарной ответственности привлечено должностное лицо.